2005年，旅游局宣布了一个十年的发展宏图,要在2015年，吸引1700万人次的旅客到来。这比2005年的800万旅客到访人次多一倍。该局也计划将旅游收益在十年内增加两倍，由2005年的108亿元增至300亿元。
因为这个美丽的愿景，许多人开始相信，新加坡将面对严重的酒店短缺问题。
上至政府高官，下至商界人士都说：新加坡在2005年拥有的3万5000间酒店客房，只够应付当时的800万名旅客的需求。一旦旅客人数增加至1700万，新加坡将需要多3万5000间酒店客房，因此，新加坡有必要在未来几年内大幅度提高酒店客房的供应量。
由于酒店客房收费自2005年起便以惊人的速度飙涨，乌节路的五星级酒店从每晚150元的价钱，一路攀升至每晚300元至400元，在一些大型会议或活动举行期间，甚至高达每晚500元至600元，令商界大喊吃不消。因此政府在过去两三年更是毫不留情地将新酒店地段一幅接一幅地发放到市场。
2006年，政府将25幅酒店地段开放让发展商选购，其中10幅地段以24亿元的总价值成交。另外还有17家酒店私下成交，总成交金额超过15亿元。
2007年，政府再接再励，卖出多10幅可建酒店的地段，总成交额达到37亿元，另外还有11家酒店私下成交，总成交额超过10亿元。
2008年的大型房地产交易放缓下来，不过政府仍然卖出了两幅酒店地段，另外还有一幅位于马里士他路的酒店地段以3980万元私下成交。
这造成新加坡的新酒店客房供应量从去年开始“大涨潮”，其增长的速度之快是过去十年来前所未见的。从2008年至2012年，新加坡将有1万4000多间酒店客房完工，即平均每年2854间。但是，从1998年至2007年的十年之内，新加坡每年只有平均494间客房完工。
过去几年内，不是没有人对这种酒店客房飞快增长的速度感到担忧。2006年7月，笔者曾写过一篇评论“又一个旅游愿景”，对政府频频放发酒店地段的速度表示关注。
旅游局设定目标也有失准
1700万旅客到访人次是一个令人向往的愿景，所有新加坡人都希望看到它实现。不过，希望是一回事，认定它一定会实现又是另一回事。
旅游局在这些年来设定的目标，达到的虽然不少，失准的也不是没有。1996年，旅游局也曾推出一个“旅游都会21世纪愿景”，目标是在五年后的2000年，争取1000万人次的旅客到访，并赚取160亿元外汇。
结果，2000年的旅客到访人数只微升到770万人次，收益则不升反降，只达到101亿元。这主要是因为区域在1997年发生了亚洲金融风暴，各行各业都受到冲击，旅游业也无法幸免。
1998年到访人数甚至由1995年的710万人次下降至620万人次的低点，旅客收益也由1995年的116亿元减少至85亿元。因此，这个1000万旅客人次的目标一直到2007年，也就是设定的11年后才第一次达到，为1030万。
旅游局原本将2008年旅客到访人次的目标“瞄准”在1080万，旅客收益在155亿元，不过，去年9月它已经宣布这个目标已无望达到。
截至去年11月，到访新加坡的旅客人次只有919万。这也就是说，上个月的旅客到访人次必须超过81万才能在2008年连续第二年守住1000万人次的大关。
设定目标是重要的，特别是为了宏观的经济策划。但是，根据一个假设来做出更多的假设，并且全力去实行，却是相当危险的。
虽然大家都认为，新加坡将在两座IR、F1赛事、青奥会，以及乌节路几个重头项目的带动下，形势一片大好。但在短短五年内就将整个市场的酒店客房供应量增加40％，即使是在平稳的经济环境下，仍是一个大胆的举动。更何况，这许多的假设似乎没有将新加坡每隔五六年就出现一次的经济不景气考虑在内。
当然，新加坡未必已没有机会在2015年达到1700万旅客到访人次的目标，因为现在距离2015年还有六年。如果全球经济在一两年内翻身，迅速奋起直追，说不定我们还是有机会赶上这个目标。但问题是，在未来一两年的关键期，大批新酒店客房将涌入市场，这是不是会对一些业者带来致命的伤害，因失血过多而阵亡？
即使新加坡的旅客到访人数真的达到1700万，我们又是否应该认真思考，新加坡是否真的需要另外3万5000间客房？在这1700万旅客到访人次中，有多少属于过境旅客，根本不会入住本地的酒店？他们当中又会不会有人像一些入境澳门的旅客一样，在赌场通宵狂赌，连住宿酒店的钱都省下来？
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